Con Circolare nr. 557/RS/01/113(24)/5299 del 26 novembre 2012, integralmente visionabile nell’apposita sezione del nostro sito all’indirizzo www.siulp.it, l’Ufficio per le Relazioni Sindacali del Dipartimento della P.S. ha fornito
chiarimenti in ordine all'applicazione dell'art. 20, comma 5, A.N.Q., con particolare riferimento alla possibilità di riconoscere utile ai fini dell'aggiornamento professionale, la partecipazione a "seminari, convegni o congressi" organizzati dalle Organizzazioni Sindacali del personale della Polizia di Stato.
Premesso che l’art. 20, comma 5, A.N.Q. prevede che " nei limiti delle 6 giornate annue disponibili il personale può essere autorizzato, senza oneri a carico dell'Amministrazione, a partecipare a seminari, convegni o congressi su temi di interesse professionale relativi ai programmi di insegnamento stabiliti dall'Amministrazione con le procedure di cui al comma”, il Dipartimento ritiene che il tenore della norma non contenga limitazioni in ordine ai soggetti organizzatori dei seminari, convegni o congressi da far valere ai fini dell'aggiornamento professionale e, che, pertanto, essa trovi applicazione anche nell'ipotesi in cui tali iniziative siano assunte da Organizzazioni Sindacali del personale della Polizia di Stato.
Inoltre le iniziative citate devono soddisfare i requisiti di aderenza ai programmi di insegnamento stabiliti, ai sensi dell'alt. 20, comma 3, A.N.Q. dal Direttore Centrale per gli Istituti di Istruzione, sentita la Commissione di cui all'alt. 22, comma 3, D.P.R. n. 395/95, e diffusi annualmente con circolare del Sig. Capo della Polizia (da ultimo in data 30 marzo 2012).
Così, affinché la partecipazione possa essere utile ai fini dell'aggiornamento professionale, i seminari, convegni o congressi, dovranno affrontare una o più delle tematiche di interesse generale indicate dalla circolare citata, ovvero una o più delle tematiche di settore individuate, a cura dei Questori di ciascuna provincia, secondo i criteri stabiliti dalla medesima circolare. A tale riguardo, si ricorda che le tematiche di settore sono da individuarsi "in relazione alle esigenze poste dalle attività di servizio, ovvero in base a criteri di attualità rispetto al locale sviluppo di fenomeni di interesse professionale o a sopravvenute variazioni normative", e che è stato trasmesso, con la stessa circolare del 30 marzo 2012, un "catalogo" di argomenti suggeriti per il loro utile approfondimento nel caso non sussista la necessità di optare per temi "di più emergente rilievo nelle diverse realtà territoriali"
La partecipazione al seminario, convegno o congresso, coerentemente con la disciplina prevista dall'art. 20 A.N.Q., corrisponde alla giornata lavorativa prevista dalla programmazione settimanale.
Poiché la cura della formazione, dell'aggiornamento e dell'addestramento del personale della Polizia di Stato rientra tra le attribuzioni proprie dell' Amministrazione della Pubblica Sicurezza, l'autorizzazione alla partecipazione alle iniziative in questione è subordinata alla circostanza che gli uffici periferici non abbiano già svolto o già organizzato le giornate previste per l'anno in corso sulle materie oggetto del seminario.
Riscontrata la rispondenza del seminario alle esigenze dell'aggiornamento professionale, il Dirigente provvede ad informare il personale sulla possibilità che l'eventuale partecipazione - che, comunque, non può comportare alcun tipo di onere per l'Amministrazione - potrà essere considerata utile ai fili del computo delle giornate previste dall'art. 20 A.N.Q.
Premesso che la partecipazione non può essere disposta d'Ufficio, ai fini dell'autorizzazione prevista dal comma 5, è necessario che le istanze del personale interessato siano prodotte in tempo utile, tale da assicurare il regolare svolgimento dei servizi e a consentire una accurata programmazione settimanale.
Successivamente al seminario, convegno o congresso, l'interessato avrà cura di consegnare all'Ufficio l'attestazione di partecipazione.
Con riferimento alla giornata utilizzata, la Direzione Centrale per le Risorse Umane si è espressa “nel senso di ritenere che il tenore letterale della disposizione in esame induca ad equiparare tali giornate al servizio .... Ne consegue che qualora la partecipazione ad un seminario coincida con il giorno destinato al riposo settimanale, tale giornata dovrà essere recuperata secondo i criteri stabiliti dall'art. 63, della legge n. 121/1981.”
Roma, 22 dicembre 2012
